Кто обязан открыть спецсчет. Специальный счет в банке и его применение. Условия для открытия
Тема государственных закупок уже много лет не остается без внимания высших чиновников страны. В самом конце 2017 года в ФЗ-44 были внесены очередные изменения (ФЗ-504), вступающие в законную силу с 01.07.2018 года.
В частности, речь идет об открытии спецсчетов, без которых участие в госзакупках станет невозможным. В данной статье мы рассмотрим, что такое спецсчет, для кого он обязателен, и что на него будет зачисляться.
Для чего нужен спецсчет?
На текущий момент времени исполнитель, желающий участвовать в торгах, должен предоставить заказчику определенное обеспечение в подтверждение серьезности своих намерений.
Если речь идет об открытом или закрытом аукционе, обеспечение может иметь форму или определенной суммы денег, зачисляемой на счет, принадлежащий заказчику. При этом участник вправе самостоятельно решить, как он будет вносить обеспечение.
Если торги проходят в формате , к рассмотрению не принимаются. Исполнитель обязан перечислить нужную сумму денег, но на счет, не заказчика, а ЭТП, ответственной за проведение данного конкретного аукциона.
В то же время предполагается скорейший отказ от торгов в бумажном виде. Предполагается, что купить что-либо по ФЗ-44 можно будет только на . Уже с 01.07.2018 года в электронный формат переводятся «бумажные» конкуры типа запроса котировок или предложений. А, начиная с 01.01.2019 года, подобные торги станут только электронными.
Вносятся изменения и в вопросы, касающиеся обеспечения подаваемых на торги заявок. Уже с 01.08.2018 года, исполнитель (поставщик), желающий принять участие в электронных торгах (открытых, двухэтапных, с ограниченным участием), обязан перечислять деньги не на счет покупателя или ЭТП, а на спецсчет, открытый им самостоятельно. При этом можно прийти для открытия счета не в любой банк, а только в тот, что рекомендован Правительством РФ.
Основное требование к подобным банковским структурам - соответствие тем же критериям, что предъявляются к финансистам, размещающим на своих депозитах средства, поступающие из федерального бюджета.
При этом Минфин 27.04.2018 года издал особое разъяснение, согласно которому открытый спецсчет нельзя использовать для проведения платежей по заключенным контрактам. При этом владелец счета так же не сможет использовать средства, зачисленные на него, для того, чтобы обеспечить заявку, поданную другим участником. Один счет - один участник.
Где можно открыть спецсчет?
В мае месяце этого года Правительство еще не определилось с конкретным списком банковских структур. Есть основания предполагать, что он не будет сильно отличаться от того перечня банков, в которых уже на данный момент времени операторы открывают счета и держат деньги, перечисляемые участниками, желающими принять участие в торгах. Ознакомиться с текущим списком банков можно на ЕИС, перейдя в раздел «Документы».
В марте 2018 года в данном списке числилось 62 банка, в том числе, практически все наиболее крупные, имеющие развитую филиальную сеть.
В то же время Правительство РФ прорабатывает постановление, согласно которому участники торгов смогут использовать в качестве специальных свои обычные счета при наличии соответствующего соглашения с банком. Ознакомиться с проектом Постановления можно на сайте regulation.gov.ru., публикующем проекты готовящихся к вводу в действие нормативных документов. Чтобы текущий счет был использован в качестве специального, необходимо соблюсти ряд дополнительных требований:
- Банку даются полномочия блокировать нужную сумму денег для обеспечения заявки.
- Деньги могут быть списаны в случае необходимости в инкассовом порядке. Собственник счета в известность об этом не ставится.
Перечень банков для открытия спецсчета.
В сентябре 2018 года был опубликован список банков для открытия спецсчета, на который вносятся предназначенные для обеспечения заявок деньги участников закупок по № 44-ФЗ и по № 223-ФЗ:
1. ПАО «Сбербанк России»
2. ПАО «Банк ВТБ»
3. АО «Газпромбанк»
4. АО «Российский Сельскохозяйственный банк»
5. АО «Альфа-Банк»
6. ПАО «Московский Кредитный банк»
7. ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие»
8. АО «Райффайзенбанк»
9. ПАО «Росбанк»
10. АО «Всероссийский банк развития регионов»
11. ПАО «Промсвязьбанк»
12. АО «Акционерный Банк «Россия»»
13. ПАО «Банк «Санкт-Петербург»
14. ПАО «Совкомбанк»
15. ПАО «Российский национальный коммерческий банк»
16. АО «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»»
17. АО «ОТП Банк»
18. АО «ЮниКредит Банк».
Как будет строиться взаимодействие между участниками торгов, банками и ЭТП?
В соответствии с новым распоряжением каждой (речь идет пока только о федеральном уровне) надлежит заключить соответствующие договора со всеми банками, входящими в перечень, рекомендованный Правительством. Только после этого банк получит право и возможность открывать специальные счета участникам аукционов. Все документы, передаваемые между банками и , должны иметь вид электронного документа.
Если организация или предприятие выражает желание принять участие в электронных торгах, оно должно заранее внести на счет сумму, достаточную для покрытия обеспечения. Как только срок подачи заявок по данному аукциону истекает, банк блокирует нужную сумму.
Важно: на текущий момент времени деньги блокируются сразу после подачи заявки. В этом плане участников ждут небольшие изменения.
Как только прием заявок заканчивается, оператору ЭТП дается не более одного часа на то, чтобы уведомить банки о том, кто участвует в торгах, и какие суммы подлежат блокировке. Банку, в свою очередь, так же дается один час с момента получения уведомления на то, чтобы провести блокировку указанной суммы.
Важно: если на дату и час окончания приема заявок на спецсчете участника не будет нужной суммы, заявка будет возвращена ее подателю.
Если торги прошли, деньги подлежат разблокировке, банк обязан это сделать в течение одного дня после получения документа от оператора ЭТП.
Схема, на первый взгляд, выглядит громоздкой и не самой удобной. В то же время предполагается, что банки на деньги, размещенные на спецсчете будут начислять проценты по ставке, определяемой соглашением между банковской структурой и владельцем счета.
Как появилась идея перейти на использование спецсчетов?
До недавнего времени операторы ЭТП держали на своих счетах значительные суммы денег, поступающие от участников в качестве обеспечения. При этом операторы имели право размещать эти деньги на банковских депозитах и получать за это проценты, исчисляемые миллиардами в год.
С участниками торгов никто прибылью не делился, но при этом плату за участие в торгах так же не начисляли и не взымали. Правительство решило сделать систему более прозрачной и исключить операторов ЭТП из схемы прохождения денег между участниками. При этом операторы потеряют возможность зарабатывать на финансах, им не принадлежащих.
Что получают участники торгов от введения спецсчетов?
Новая схема оплаты гарантии дает потенциальным поставщикам и плюсы, и минусы. К первым относится то, что на свои деньги теперь можно получать определенный процент, как за размещение на банковском депозите. Если сумма блокируется приличная, то и проценты можно получать достаточно не плохие. Плюс ко всему, деньги «не уходят» со счета, сокращается время на переводы их туда-обратно.
К минусам можно отнести возможное введение платы за участие в аукционах. Правительство уже готовит соответствующее постановление. Планируется установить предельный размер платы за участие в любых аукционах, проводимых в электронном формате.
При этом предполагается, что заплатить обязан будет только тот участник, который объявлен победителем. С него возьмут сумму, равную 1% от НМЦК. Не планируется вводить плату за участие в размере, превышающем 5000 рублей. Если же участниками торгов будут субъекты малого предпринимательства или некоммерческие организации, то плата за участие не превысит 2000 рублей.
С 1 октября 2018 года госзакупки переходят на новую систему обеспечения заявок. Теперь поставщикам для участия в закупках требуется открыть специальный счет. Давайте разберемся, что это за счета, в каких банках их можно открыть и как изменится схема взаимодействия участников закупок с торговыми площадками.
Что такое специальный счет?
Спецсчет для участия в госзакупках — это расчетный счет, открытый в одном из утвержденных правительством банков (Распоряжение от 13.07.2018 1451-р). На этих счетах поставщики должны держать деньги для обеспечения заявок в электронных конкурентных закупках. По обращению электронной торговой площадки (ЭТП), на которой проходит закупка, банк будет блокировать и разблокировать деньги для обеспечения заявки.
Восемь действующих ЭТП госзакупок, а также площадка для закрытых закупок АСТ ГОЗ будут работать со всеми финансовыми организациями, вошедшими в этот правительственный перечень. Это значит, что поставщику достаточно открыть один специальный счет, на котором можно держать деньги для участия в госзакупках на всех площадках.
Если у вас уже есть расчетный счет в одном из утвержденных правительством банков, то его можно использовать как спецсчет. Для этого потребуется подписать дополнительное соглашение с банком по форме, описанной в п.5 требований постановления номер 626.
На все средства для обеспечения конкретной заявки, в том числе и заблокированные, банки должны начислять процент. Размер выплат устанавливается в договоре между банком и участником закупки. Это правило установлено в ч. 26 ст. 44 44-ФЗ. Однако, каким именно будет этот процент, отдано на откуп банкам.
В каких закупках потребуется спецсчет?
Спецсчет нужно открыть, чтобы участвовать в:
- Электронных конкурентных закупках по 44-ФЗ.
- Конкурентных закупках среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ.
Спецсчет не нужен:
- В закупках без обеспечения заявок (до 1 млн руб. по 44-ФЗ и до 5 млн руб. по 223-ФЗ).
- Для обеспечения заявок в бумажных закупках. Заказчики могут проводить закупки на бумаге до 1 января 2019 года, после этого подавляющее большинство госзакупок будут проходить только в электронном виде.
- Для обеспечения контрактов. Деньги нужно перечислять деньги на счет заказчика или получать банковскую гарантию на нужную сумму.
Обратите внимание, согласно ч. 52 ст. 112 44-ФЗ с 1 января 2019 года госзаказ полностью перейдет на электронные закупки. Тем не менее оформить банковскую гарантию для обеспечения заявок в электронных закупках можно будет только с 1 июля 2019 года.
Перечень банков для открытия специальных счетов для госзакупок
Правительство уполномочило для открытия спецсчетов 18 финансовых организаций. В их число вошли:
- «Сбербанк России»,
- «Альфа-Банк»,
- «Банк ВТБ»,
- «Финансовая Корпорация Открытие»,
- «Газпромбанк»,
- «Российский Сельскохозяйственный банк»,
- «Российский национальный коммерческий банк»,
- «Росбанк»,
- «Московский Кредитный банк»,
- «Всероссийский банк развития регионов»,
- «Акционерный Банк «Россия»,
- «Совкомбанк»,
- «Райффайзенбанк»,
- «Промсвязьбанк»,
- «Банк «Санкт-Петербург»,
- «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»,
- «ЮниКредит Банк»,
- «ОТП Банк».
Все они уже заключили соглашения с ЭТП, однако о возможности открыть спецсчет и условия договора лучше уточнять отдельно в каждом банке.
Схема взаимодействия участников
Итак, чтобы обеспечить заявку для участия в госзакупках, вы:
- Открываете специальный счет. Деньги на него можно перевести сразу или немного подождать — новая система обеспечения не требует наличия денежных средств на спецсчете во время подачи заявки. Вы сможете подавать и отзывать заявки, не думая об обеспечении.
- Подаете заявку на электронный аукцион. Подавая заявку, вы автоматически соглашаетесь на блокировку банком денег для обеспечения заявки. Обратите внимание, что дата окончания подачи заявок не всегда равна окончанию суток. ЭТП может установить любое время — например, 8:00, 15:00 и т.д. Будьте внимательны и отправляйте заявки вовремя.
- Следите, чтобы в момент окончания подачи заявок на спецсчете была необходимая сумма. Если не хватит даже нескольких рублей, заявка будет отклонена. А поскольку время подачи истекло, то подать новую заявку вы уже не сможете. Также учитывайте, что перевод денег на счета юрлиц может занять до трех рабочих суток.
Как только истек срок подачи заявок, банк в течение часа заблокирует ваши деньги. Их разблокируют в течение суток, как закупка завершится или ее отменят. Если вы победили в закупке, обеспечение закупки вернут после того как вы заключите контракт.
Победитель закупки платит комиссию ЭТП:
- Если закупка проходит на «общих» условиях, то в размере 1% от суммы контракта, но не выше 5 тысяч рублей.
- Если закупка проходит только среди некоммерческих организаций и малого бизнеса, то размер платы составит тот же 1% от суммы контракта, но не выше 2 тысяч рублей.
Если победитель от заключения сделки уклонился, то плату со второго участника уже не берут.
Плата также будет списана со спецсчета победителя. Если же у него такого счета нет (что возможно при участии в закупах без обеспечения заявки до 1 млн), то плату нужно будет перевести на банковский счет площадки (п.7-8 постановления правительства номер 564).
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В декабре 2017 года Советом Федерации был одобрен Федеральный закон № 504-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Большая часть внесенных в 44-ФЗ изменений вступили в силу с 1 июля 2018 года. И одним из таких изменений является необходимость открытия спецсчетов для участия в госзакупках. О том, что это за специальные счета и для чего они нужны, мы подробно с вами поговорим ниже в этой статье. (Примечание: настоящая статья актуализирована 13.08.2018 г.).
1. Введение в суть вопроса
В настоящее время согласно требованиям ч.1 ст.44 44-ФЗ Заказчики при проведении конкурсов и аукционов обязаны устанавливать требование к .
При проведении конкурсов и закрытых аукционов такое обеспечение может предоставляться участником закупки либо путем внесения денежных средств на счет Заказчика, либо . Причем выбор способа обеспечения осуществляется самим участником.
Причем требования к указанным банкам аналогичны требованиям, предъявляемым к банкам, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты.
Как говорится в разъяснениях Минфина от 27.04.2018 года спецсчета не могут использоваться участниками закупок для проведения расчетов при исполнении контрактов.
Также стоит отметить, что денежные средства, которые находятся на специальном счете участника закупки, могут использоваться для целей обеспечения заявок только данного участника закупки . Соответственно, использовать эти средства для обеспечения заявки другого участника нельзя.
Важный момент! Согласно Постановления Правительства РФ № 439 от 12.04.2018 г. в закупках до 1 млн. рублей требование к обеспечению заявок Заказчиками не устанавливается. Поэтому для участия в закупках до 1 млн. рублей открытие спецсчета не понадобится. Если же спецсчета у победителя или у участника, уклонившегося от заключения контракта нет, то требование перечислить деньги за победу в закупке электронная площадка выставит с помощью аппаратно-программного комплекса площадки. Такие участники должны будут перечислить указанную сумму на банковский счет оператора площадки (см. п.7 и п.8 Правил Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 г. № 564).
2. Перечень банков для открытия специальных счетов
Как было сказано выше, 13 июля 2018 года Распоряжением Правительства РФ № 1451-р был утвержден перечень банков на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур.
В этот перечень вошло 18 банков:
- Публичное акционерное общество «Сбербанк России»;
- Банк ВТБ (публичное акционерное общество);
- «Газпромбанк» (Акционерное общество);
- Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк»;
- АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АЛЬФА-БАНК»;
- «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК» (публичное акционерное общество);
- Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие»;
- Акционерное общество «Райффайзенбанк»;
- Публичное акционерное общество РОСБАНК;
- Акционерное общество «Всероссийский банк развития регионов»;
- Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк»;
- Акционерное общество «Акционерный Банк «РОССИЯ»;
- ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАНК «САНКТПЕТЕРБУРГ»;
- Публичное акционерное общество «Совкомбанк»;
- РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество);
- Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк» (акционерное общество);
- Акционерное общество «ОТП Банк»;
- Акционерное общество «ЮниКредит Банк».
В Постановлении Правительства РФ от 30 мая 2018 г. № 626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета…» говорится о том, что при наличии у участника закупки счета в банке он может заключить с этим банком дополнительное соглашение об использовании его в качестве спецсчета. Однако это станет возможным в том случае, если все необходимые требования к спецсчету (использование средств на счете для обеспечения заявки, блокирование и разблокирование средств, согласие на списание средств без распоряжения участника закупки и др.), будут соблюдены.
Также данным Постановлением установлено, что до 1 января 2019 года договор специального счета заключается банком и участником закупки, информация и документы которого включены в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, предусмотренный ст.62 44-ФЗ. После 1 января 2019 года - только с теми участниками закупок, сведения о которых внесли в единый реестр участников закупок на сайте ЕИС.
Важный момент! Требования Постановления Правительства от 30.05.2018 г. № 626 не запрещают участникам закупок заводить спецсчета в нескольких уполномоченных банках.
3. Схема взаимодействия участников закупок, банков и электронных площадок
Итак… Каждая “федеральная” (напомню, на данный момент их 8-мь + 1 специализированная электронная площадка) должна заключить соглашения о взаимодействии с каждым из банков, включенных в установленный Правительством РФ перечень, а также с Минфином и ФАС. Эти соглашения должны быть заключены до 1 октября 2018 года (п.4 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 г. № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам…). А до 1 октября 2018 года обеспечение заявок производится по старым правилам путем перечисления денежных средств на счет электронной площадки.
Банк сможет открывать спецсчета участникам закупок только после заключения соответствующих соглашений с электронными площадками.
Все взаимодействие между банками и электронными площадками осуществляется в электронной форме.
Участник, который планирует участие в электронной закупке должен иметь на специальном счете сумму необходимую для обеспечения заявки. Подавая заявку на участие в электронной закупке, участник тем самым выражает свое согласие на блокирование денежных средств на его счете.
Важно отметить, что блокирование денежных средств будет происходить не сразу, как мы это привыкли видеть в настоящее время на электронных площадках, а только после окончания срока подачи заявок.
В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронной закупке оператор электронной площадки будет направлять в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. В свою очередь банк в течение одного часа с момента получения указанной информации от оператора электронной площадки будет обязан осуществить блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в размере обеспечения соответствующей заявки.
Если же необходимой для блокирования суммы на спецсчете участника не окажется, то оператор площадки будет обязан вернуть участнику его заявку.
Разблокирование же денежных средств на специальном счете участника производится банком в течение одного рабочего дня с момента получения соответствующего уведомления от оператора электронной площадки.
Несмотря на кажущуюся сложность и неудобство данной схемы взаимодействия, в ней есть и определенный плюс для участников закупок — это начисление банком процентов за пользование денежными средствами , находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки. Размер таких процентов будет определяться договором специального банковского счета, заключаемым участником закупки с банком.
Если Вам нужен спецсчет для участия в госзакупках, то Вы можете открыть его в «Промсвязьбанк» всего за 1 день! Просто оставьте свою заявку ниже.
В заявке укажите следующую информацию:
- Наименование Вашей организации (ФИО для ИП);
- ФИО контактного лица;
- Телефон и e-mail;
- Ваш город
Юлия Камардина советник руководителя Федерального казначейства
В этом решении:
- Кто должен открыть спецсчет
- В каком банке открывать спецсчет
- Как открыть спецсчет
- Как использовать спецсчет
- Как платить налоги и взносы
- Как заполнять платежное поручение
- Кто и как контролирует спецсчет
- Как и когда закрывают спецсчет
- Что делать с остатком на счете после выполнения контракта
Расчеты по гособоронзаказам обязательно вести через отдельные счета. С 1 января 2017 года есть перечень случаев, когда надо использовать строго специальные банковские счета. В ситуациях, которые не попали в этот список, расчеты ведут через счета в Казначействе.
Кто должен открыть спецсчет
Спецсчета должны открыть как головной исполнитель, так и все исполнители контрактов, которые входят с головным исполнителем в кооперацию. Спецсчет нужно открывать по каждому контракту.
В каком банке открывать спецсчет
Открывать спецсчета можно только в банках, которые отвечают следующим требованиям:
– величина собственного капитала банка на первое число отчетного месяца – не менее 100 млрд руб.;
– доля участия государства или Банка России в уставном капитале коммерческого банка составляет более 50 процентов;
– банк имеет лицензию на деятельность, которая связана с гостайной.
Как открыть спецсчет
В законе нет каких-либо специальных требований, чтобы открыть спецсчет под гособоронзаказ. Руководствуйтесь Инструкцией Банка России от 30 мая 2014 № 153-И .
Как использовать спецсчет
Средства со спецсчета можно расходовать только на нужды конкретного гособоронзаказа. Причем расчеты по гособоронзаказу можно проводить:
Ситуация: как исполнитель (головной исполнитель) может потратить 3 млн (5 млн) руб. на исполнение гособоронзаказа
Операции, которые запрещено проводить со спецсчета:
– выдавать ссуды, займы, кредиты;
– погашать кредиты, займы и проценты по ним (за некоторым исключением);
– перечислять или выдавать деньги физлицам (кроме оплаты труда , гарантий и компенсаций);
– вносить вклады в уставный (складочный) капитал других юрлиц;
– вносить пожертвования и благотворительные взносы;
– приобретать иностранную валюту;
– покупать ценные бумаги (в т. ч. векселя);
– покупать у банков драгоценные металлы, драгоценные камни и монеты из драгоценных металлов;
– перечислять деньги по исполнительным документам (за исключением разрешенных операций);
– размещать деньги на депозитах, в иных финансовых инструментах;
– предоставлять гарантии по обязательствам, в том числе по государственному контракту;
– исполнять договоры об уступке (переуступке) права требования;
– проводить взаимозачеты;
– проводить операции с использованием электронных денежных средств.
Как платить налоги и взносы
Средства спецсчета можно расходовать на уплату налогов (подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона от 29 декабря 2012 № 275-ФЗ). Но только тех налогов, которые непосредственно относятся к данному контракту. Если организация исполняет несколько гособоронзаказов по разным контрактам или, помимо гособоронзаказа, ведет еще другую деятельность, обеспечьте раздельный учет налогов.
Ситуация: как платить налог на прибыль, если в рамках исполнения ГОЗ сложилась прибыль, а в целом по организации – убыток
Ситуация: нужно ли перечислить НДФЛ и страховые взносы при выплате аванса сотрудникам, выполняющим гособоронзаказ. Госконтракт сопровождает уполномоченный банк
Как заполнять платежное поручение
Платежное поручение заполняйте в том же порядке, что и по обычным договорам.
Кто и как контролирует спецсчет
Целевое использование спецсчета контролирует уполномоченный банк. В рамках контроля банк имеет право:
– требовать подтверждающие документы для проведения платежей по спецсчету;
– проверять наличие идентификатора;
– следить за тем, чтобы не проводились
7 вопросов о спецсчетах 03.10.2018 09:28
В каких закупках действуют новые правила?
Спецсчета нужны только для обеспечения заявок в электронных конкурентных закупках по 44-ФЗ. Механизм работы описан в этих документах:
· 44-ФЗ (статья 44).
· Распоряжение от 13.07.2018 1451-р (в нем утвержден перечень банков).
· Постановление правительства № 626 «О требованиях к договору специального счета…»
· Постановление правительства № 564 «О взимании операторами электронных площадок платы…».
Все восемь ЭТП госзакупок и площадка АСТ ГОЗ заключили соглашения с восемнадцатью банками, включенными в правительственный перечень. Об этом объявили 31 августа 2018 года.
Обратите внимание, механизм спецсчетов не используется:
· в обеспечении заявок в бумажных закупках,
· в обеспечении контрактов в любых закупках.
В этих случаях нужно перечислять обеспечение заявки на расчетный счет заказчика или получать банковскую гарантию на нужную сумму.
Есть еще один нюанс. С 1 января 2019 года госзаказ переходит на электронные закупки, но оформить банковскую гарантию для обеспечения заявок в электронных закупках нельзя вплоть до 1 июля 2019 (ч. 52 ст. 112 44-ФЗ).
Можно ли использовать уже открытый расчетный счет?
Если ваш банк попал в перечень банков для расчетов по обеспечению заявок, открытый в нем расчетный счет можно использовать как спецсчет. По требованиям постановления № 626 нужно только подписать дополнительное соглашение с банком по форме, описанной в п.5 требований из указанного постановления.
Спецсчет — это по сути обычный расчетный счет, на котором банк сможет блокировать и разблокировать деньги по обращению ЭТП для госзакупок, подписавших соглашение с этим банком.
Хватит ли одного счета?
В п.13 ст. 44 44-ФЗ сказано, что все отобранные ЭТП должны заключить соглашения со всеми выбранными банками. То есть поставщику хватит одного спецсчета в банке.
Открывая спецсчет, банки будут выполнять обычные для этой процедуры проверки, в том числе и по 115-ФЗ от 17.08.2001 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Если вопросов у банка не будет, то открыть спецсчет — не проблема.
Правда, что на деньги будут начислять процент?
На все деньги, в том числе заблокированные для обеспечения конкретной заявки, банки будут начислять процент. Размер выплат устанавливается в договоре, который участник закупки заключает с банком (ч. 26 ст. 44).
Неизвестно, будет ли этот процент рыночным или его будет регулировать государство, но в любом случае это выгоднее, чем нынешние условия. Сейчас ЭТП зарабатывают на деньгах, которые лежат на счетах поставщиков, не делясь этими доходами.
Когда спишут деньги на обеспечение заявки?
Обеспечение заявки будет проходить так:
- Вы открыли счет, перевели на него деньги (или пока не перевели — на ваше усмотрение).
2. Подаете заявку на ЭТП. Подача заявки означает согласие на последующую блокировку денег для обеспечения заявки.
3. Единственное, что останется сделать, — следить, чтобы нужная сумма для обеспечения заявки была на спецсчете в момент окончания подачи заявок.
Будьте внимательны. Момент окончания подачи заявки — это не всегда окончание суток (00:00). ЭТП может установить любое время, например, 14:00, 21:00 и т.д.
В течение часа после того как ЭТП перестала принимать заявки, банк автоматически заблокирует деньги. Разблокируют деньги в течение одного рабочего дня, как только для этого будут основания.
В чем плюсы механизма спецсчетов:
· Не обязательно иметь деньги на спецсчете в момент подачи заявки. Можно подать заявку, отозвать ее, подать новую, не думая об обеспечении.
· На деньги начисляют проценты.
· Теперь не надо держать деньги на нескольких ЭТП. Теперь достаточно контролировать один спецсчет.
В чем риск:
· Важно иметь полную сумму в момент окончания подачи заявок. Если не будет хватать хоть нескольких рублей, заявку отклонят. А новую подать уже нельзя — время подачи истекло.
· Учитывайте, что некоторые банки переводят деньги на расчетный счет юрлиц до 3 рабочих дней.
Плату с победителя закупки тоже спишут со спецсчета?
После перехода на новые правила электронных закупок к расходам на участие в госзакупках придется добавить плату, которую ЭТП будут брать с победителя закупки:
· 1% от суммы контракта, но не больше 5 000 рублей.
· 1% от суммы контракта, но не больше 2000 рублей, если закупка проходит только среди малого бизнеса и некоммерческих организаций.
Плату не берут со второго участника, когда победитель уклонился от заключения сделки.
Деньги с победителя будут списываться с его спецсчета, если он есть у участника закупки. Или участник обязан перечислить деньги на банковский счет площадки, если у него нет спецсчета (пункты 7-8 постановления правительства № 564). Например, если участник победил в закупке до 1 млн, для которой не требовалось обеспечить заявку.
Можно ли использовать спецсчет для обеспечения заявок по 223-ФЗ?
Требование об обеспечении заявки через спецсчета в 223-ФЗ распространяются только на закупки среди малого и среднего предпринимательства, которые проходят на восьми ЭТП госзаказа.
#скбконтур#контурзакупки#спецсчета
